国务院批转2012深化经济体制改革重点工作意见
中国政府网消息，国务院日前下发《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意
见的通知》。通知称，国务院同意发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。
意见称，将强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理，出台商业银行公司治理指引。深入推进
农村信用社改革。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。深化政策性金融机构改革。积
极稳妥推进金融业综合经营试点。
意见称，加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案。实现城镇居民社会养老保险和新型农村社
会养老保险制度全覆盖。积极推进事业单位养老保险制度改革试点。积极稳妥推进社保基金投资运营。
意见还称，将继续推动经营性文化单位转企改制。积极推进非时政类报刊出版单位体制改革。研究出
台鼓励促进文化产业发展的政策措施，开展文化产权交易市场建设试点，促进文化产品和要素合理流动。
深化一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等管理体制改革。完善公共
文化服务投入保障机制，出台鼓励各类文化企业参与公共文化服务的政策措施，加快建立公共文化服务体
系。深化文化行政管理体制改革，推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系。完善管人
管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。
意见称，深化行政审批制度改革，以投资、社会事业和非行政许可领域为重点，清理、减少和规范现
有审批事项，建立健全新设行政审批事项审核论证机制，开展国务院部门行政审批电子监察试点。深入开
展政府绩效管理试点。积极推行行政问责制，探索建立绩效考评结果问责机制，强化对违规决策的责任追
究力度。全面推进地方财政预算、决算公开。
意见称，深入推进机关后勤服务社会化改革。提出推进公务用车制度改革的指导意见，适时出台中央
和国家机关公务用车制度改革方案。
意见称，深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案。深化天然气价格形成机制改革试点。合理
制定和调整水资源费征收标准，推进农业水价综合改革，合理调整城市供水价格。积极推动水权制度改革
和水权交易市场建设。推进环保体制改革，开展碳排放和排污权交易试点。建立健全生态补偿机制。
意见称，促进多层次资本市场健康发展。健全新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护
。建立债券市场监管协调机制，明确监管责任，促进债券市场互联互通。稳妥推进原油等大宗商品期货和
国债期货市场建设。积极培育发展机构投资者，优化资本市场结构。
以下是通知全文：
国务院批转发展改革委关于2012年
深化经济体制改革重点工作意见的通知
国发〔2012〕12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯
彻执行。
国务院
二0一二年三月十八日
关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见
发展改革委
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，改革仍处于攻坚克难的关键时期。在近年来各项
改革取得重大进展的基础上，继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步深化改革，着力解决深层次矛盾，
促进科学发展，具有十分重要的意义。现就2012年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕加快
经济发展方式转变和经济结构调整，积极推进重点领域和关键环节改革，在关系经济社会发展全局和人民
群众切身利益的改革方面取得新的进展，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实的体制基础。
（二）总体要求。
??处理好深化改革与稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的关系，着力完善促进经济发展方
式转变的体制机制。
??处理好政府、市场、社会的关系，加强和改善宏观调控，更好地发挥市场配置资源的基础性作用
，更好地发挥公民、企业和社会组织在社会管理中的作用。
??处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系，充分发挥中央和地方两个积极性，抓住时机尽
快在一些重点领域和关键环节取得突破。
??处理好改革创新和依法行政的关系，按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律大胆探索、勇
于创新，有效运用法制手段规范改革程序、深化改革实践、巩固改革成果。
??处理好改革、发展、稳定的关系，通过改革解决制约发展的深层次矛盾和体制性问题，把握好改
革任务的轻重缓急和社会承受程度，统筹兼顾，稳中求进。
(本文来源：中央人民政府网站 )
