中西部冲刺投资 期待对重点地区“开小灶”

    摘要：中西部地区的投资还是不可或缺的，中央会对中西部的重点地区“开小灶”。

    上半年中西部经济增速的集体下滑引起了中央层面的密切关注。

    上月底，国务院常务会议先后提出，“加快中西部和贫困地区铁路建设”和“加强城市基础设施建设”；8月1日，中央政治局会议又提出，“保持合理投资增长”；与此同时，相关部委频繁与中西部省份主要领导接触，这或许意味着，在下半年的投资大战中，中央会对中西部重点地区“开小灶”。

    密集对接部委

    7月31日，四川省省长魏宏率队拜会国家发改委。四川省政府网站的消息称，魏宏就四川近期恳请国家支持的铁路、公路、机场、能源、水利、棚户区改造、城镇基础设施建设等10方面14个重大项目进行了座谈介绍。

    国家发改委副主任徐宪平表示，7月31日国务院常务会议安排部署了加强城市基础设施等项目建设，四川是会后首个到国家发改委汇报衔接的省份，国家发改委将重点关注和大力支持四川提出的重大项目。其中，将支持川藏铁路、成昆铁路等项目力争年内开工建设。

    实际上，7月29日的四川省政府第18次常务会议提出的抓投资稳增长的八条措施，主要内容就包括积极主动对接国家稳增长调结构各项政策。随后，魏宏赴京拜会部委：7月31日是国家发改委和国家旅游局；8月1日是国土资源部和国家质检总局。

    无独有偶。8月5日，陕西省省长娄勤俭在陕西省政府第15次常务会议上布置下半年工作任务时提出五条措施，其中第一就是“在准确把握宏观调控政策中寻找抢抓机遇，强化项目策划、储备和建设，加快发展步伐”。

    贵州省社科院副院长宋明向记者表示，中西部与东部的差距主要是在基础设施上，这也导致东西部地区差距扩大，在中央的政策微调下，铁路、高速公路、水利等涉及基础、民生的项目会有大投资，虽然相比而言，规模要小，但是力度还是很大。

    重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇表示，上半年经济增速降下来了，但中西部地区的投资还是不可或缺的，这也是新一轮西部大开发政策的演进，中央会对中西部的重点地区“开小灶”。

    四川省宏观经济研究院院长王小刚表示，西部毕竟要落后于东部，有效投资需求还比较大，一些必须建设的项目可以先建设，这样可以带动相关产业的发展。“在西部地区建设基础设施，不仅是要考虑需求，同时还要考虑能带动需求。”

    投资增长的压力

    中西部地区经济大多依赖投资拉动，为了实现经济高速增长，中西部省份大多在年初时制定了一个比较高的固定资产投资增长目标。比如，今年的四川省政府工作报告提出，确保全年完成投资2万亿元以上。

    根据政府工作报告，四川今年全省500个重点项目建设，要确保完成年度投资4360亿元以上。在交通建设上，加快在建项目建设，大力推进雅康高速等重点交通项目前期工作，努力实现高速公路通车总里程突破5000公里。

    不过，今年上半年，四川省全社会固定资产投资10306.5亿元，增长19.3%。而2012年上半年，全社会固定资产投资8639亿元，同比增长20.5%，增速同比提高2.9个百分点。今年上半年比去年上半年增速下降了1.2个百分点，也拉低了GDP增速。

    最近两年异军突起的云南省，今年还专门制定了《2013年全省固定资产投资冲万亿方案》，要力争全年固定资产投资突破万亿大关，保持对经济增长的强大拉动。然而，去年云南省GDP刚破万亿。

    贵州则把投资作为今年经济发展的首要任务。贵州省政府工作报告提出，今年确保固定资产投资1万亿元以上，而去年贵州GDP仅6802亿元。去年上半年贵州完成固定资产投资3568.46亿元，比上年同期增长58.1%。

    在这一背景下，中央政策微调对于中西部地区投资增速下滑起到一个稳定的作用，而且可以争取到更多项目，拉动投资增长，带动经济增长。

    不过，王小刚认为，虽然中央政策有所松动，但“跑部委”还是要看项目准备是否充分，项目本身是否有效率。中央新一届政府对投资的选择性更强，更看重调结构转方式、提升经济质量和效益的项目，更加看重投资项目的质量和效益。

    李勇也表示，这次不会像以前那样撒胡椒面似的遍地开花，中央会选择一些重点区域和重点领域，比如，国家批准的区域才能发展、已经上马的项目、条件具备的具有龙头带动效应的重点项目。