【成都日报】成都市发改委 全力以赴助推双城经济圈合作发展走深走实

【数据看发展】

2019年全市1105个省市重点项目完成投资5632.87亿元，占年度计划的122.27%，超额完成年度目标任务。国家高新技术企业4149家、新增1036家，主营业务收入9471.8亿元、增长10.8%。

今年1—4月，全市固定资产投资增速实现由负转正，较上月提高7.3个百分点；1—4月，全市重点项目完成投资1581亿元，投资完成进度达33.2%。

【民生连线】

建设公园城市示范区是党中央赋予成都的历史使命，也是满足人民美好生活需要的重要路径。

示范区建设是前期公园城市建设实践的全面深化。“对于我们成都市民而言，每天生活在鸟语花香的公园里，这一梦想已经逐渐成为现实。”家住桂溪生态公园附近的市民王凡回顾这一年生活环境的变化时深有感触。而建设公园城市示范区坚持人民主体地位，突出以人民为中心的发展思想，聚焦人民日益增长的美好生活需要，能够充分彰显公园城市人城境业和谐统一的科学内涵，更好满足人民群众对美好生活的向往。对此，市民王凡有更多期待，“我相信高质量发展、高标准规划、高品质建设、高效能治理能够进一步促进生产、生活、生态融合，提升城市功能品质。”

今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。成渝地区双城经济圈建设既是成都服务国家战略全局的时代使命，也是成都走向世界、面向未来的战略机遇。加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，既是抢抓这一历史机遇的重要举措，也是为人民创造美好生活的开创性事业。

时间从不辜负砥砺前行的实干者。一路走来，市发改委紧扣建设全面体现新发展理念的城市主题，把握机遇、乘势而上，扛起主责、做强“主干”，抓紧研究谋划一批重大项目、重点改革措施、重要政策创新，深化战略内涵研究、实施方案研制和决策部署落实，画好“工笔画”，高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区，全力以赴助推双城经济圈合作发展走深走实，加快形成服务全川、助力西部乃至全国经济高质量发展的动力源。

回首2019

奋力进取

推动经济高质量发展

机会总是青睐有准备的人。推动成渝地区双城经济圈建设整体成势行稳致远，离不开长久以来的深学细研、科学作为。回首2019年，市发改委在市委、市政府的坚强领导下，切实履行牵头部门职责，有力推动成都纳入西部陆海新通道、创建国家数字经济创新发展试验区、入选国家城乡融合发展试验区等全市重大工作的成功开展；积极争取生物医药和轨道交通战略性新兴产业集群布局、全国城企联动普惠养老专项行动首批试点、城市轨道交通建设第四期规划获批、国际可持续发展高层论坛永久落户等重大政策和重大机会；全力保障1105个补短板、强功能、增后劲的重点项目加快建设、投资连续四年保持两位数高增长……

推动“一干多支”战略落地

成都主动担当“主干”责任，充分发挥“五中心一枢纽”功能叠加效应，在推动全省跨越发展和新一轮西部开发开放上作出示范、当好表率；市发改委牵头会同有关市级部门和区（市）县，主动深入对接前期合作成果，积极推动合作协议落地落实、早日见效，以创新方法和有力举措推动重点难点问题攻坚，破除制约区域协同发展关键症结。

2018年以来，成都主动与全省20个市（州）签署战略合作协议，“成都企业市（州）行”累计组织548家成都企业赴省内15个市（州）签署投资项目238个、意向合作金额1596亿元。出台“西部陆海新通道建设三年行动计划”，深化与贵阳、南宁等通道沿线重要节点城市合作，川桂国际产能合作产业园开工建设。建成3个“科创通”分平台，实现近400余家服务机构、1600余个服务产品对接，天府商品交易所攀枝花钒钛等12个区域性产品交易中心建成。

着力为全省开放合作搭台、产业转型赋能、创新改革聚势、生态建设助力，共建四川区域协同、共兴共荣新格局，加快构建产业协同、市场共兴、功能共享、交通互联的“水涨船高”发展共同体。

推动全市重大项目加快建设

2019年，市发改委坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设全面体现新发展理念的城市和“国际化营商环境建设年”工作要求，坚持以项目为中心组织经济工作，围绕项目策划储备、开工促建、投产达效各个重要阶段，针对制约项目落地的资金、土地、拆迁等难点痛点，综合施策、多措并举，推动全市重大项目加快建设，为扩大有效投资、促进全市经济平稳增长提供了有力支撑。2019年全市1105个省市重点项目完成投资5632.87亿元，占年度计划的122.27%，超额完成年度目标任务。

具体而言，2019年市发改委强化顶层设计，健全制度保障，会同相关市级部门、区（市）县共同研究制定了《成都市支持保障重点项目的20条政策措施》，细化形成5个方面、20条政策措施。创新协调服务方式，建立“行业+综合”协调调度机制，健全“线上+线下”服务机制，推动重点项目加快建设、招引项目尽快落地。创新项目融资服务方式，建立“项目清单+城市合伙人”机制，按双月推介发布省、市重点项目融资需求清单，组建“重点项目融资专家团”，通过案例讲解、政策解读、现场答疑等方式开展融资培训和融资诊断。创新项目生成机制，聚焦回应群众期盼、提升城市能级，结合“十四五”规划前期研究，会同有关部门和区（市）县，同步策划重大功能性项目，并将这批项目分阶段、分批次纳入重点项目计划积极推动实施。

推动产业功能区不断优化

产业功能区建设是转变城市和经济工作方式的一次革命，是优化空间布局和重塑经济地理的重要抓手，是克服“大城市病”丛生和区域发展同质化的治本之策，是构筑区域发展比较优势和中心城市核心优势的战略支撑。

去年，市发改委以构建“5+5+1”现代化产业体系为引领，坚持错位协同发展，按照推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局、提升产业基础能力和产业链水平总要求，将“16+1”个产业生态圈优化调整为14个，进一步聚焦重点产业集群，并分别由若干个产业功能区协同支撑，形成了“产业体系+产业生态圈+产业功能区”三级支撑体系，进而系统明确了产业功能区主导产业细分领域、重要功能支撑。

同时，市发改委对原有66个产业功能区的定位、名称、空间范围、主导产业等进行再论证、再聚焦、再细分。为加快推进产业功能区建设，全市建立了产业功能区“两图一表”招引项目、项目建设、标准厂房、专业楼宇、人才公寓、创新平台建设“6张清单”，以一系列量化指标、工作安排明确年度建设目标和建设责任，督促推进工作落实。

决胜2020

加快形成

高质量发展的增长极

历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。2020年注定是一个不平凡的年份。越是艰险越向前，这一年，成都将全面推动成渝地区双城经济圈建设战略部署落实，积极争取国家支持建设践行新发展理念的公园城市示范区，加快形成高质量发展的增长极。

高质量建设

践行新发展理念的公园城市示范区

党中央赋予成都建设“践行新发展理念的公园城市示范区”的历史使命，是对成都战略目标和发展方向的充分肯定，是成都在成渝地区双城经济圈建设中最重要、最独特的国家定位。市发改委正以时不我待、只争朝夕、奋勇争先的使命感，改革创新、科学作为，高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区，开好局、起好步，为加快推进成渝地区双城经济圈建设贡献更大力量。

今年，市发改委将围绕示范区建设主题，聚焦“5+5+1”开放型现代化产业体系，有力有效防控新冠肺炎疫情，危中寻机，打造具有国际竞争力的产业生态圈和创新生态链，加速构建产业链和产业集群，不断提升产业功能区的显示度、集中度、辨识度和供应链区域配套率，创新开展高品质科创空间建设，发挥产业功能区在有效防控疫情、稳定经济运行、创新驱动发展中的重要支撑作用。

同时，市发改委将坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，把“六稳”“六保”工作任务落地做实，坚定实施扩大内需战略，以重大项目为抓手，以新型基础设施建设带动有效投资，以“补短板”增强城市极核功能，以“新动能”促进产业结构深化，推动投资持续稳定增长，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力支撑。

值得一提的是，市发改委将落实国家战略部署，加快打造区域发展新高地，加快建设具有全国影响力的科技创新中心、积极争创综合性国家科学中心，新一代可控核聚变实验装置——中国环流器M装置建成运行，启动光电成像、轨道交通等前沿引领技术创新平台。加快构建技术先进、模式创新、四网融合、支撑有力的新型基础设施体系，推进以5G、大数据、人工智能、工业互联网、卫星互联网等为核心的基础信息网，以城际高速铁路、城际轨道交通、智能交通基础设施等为核心的枢纽交通网，以特高压、新能源充电桩、智慧能源基础设施等为核心的智慧能源网，以创新基础设施、产业基础高级化和产业链现代化等为核心的科创产业网，为成都加快构建“5+5+1”现代化产业体系厚植新根基，打造经济高质量发展新引擎。以产业生态圈为引领、产业功能区为载体，秉承“专业机构、资源平台、价值再造、三生融合”定位，规划建设1000万平方米高品质科创空间，成为高能级创新平台、高标准公共平台的主要载体，构建产业功能区创新生态环境，增强现代化开放产业体系的创新引领力、生态服务力和集群竞争力。

协同共进

按下成德眉资同城化发展快进键

今年以来，成都市切实发挥主干带动作用，坚持头号工程责任担当，充分发挥四川省推进成德眉资同城化发展领导小组统筹协调机制，同三市和有关省直部门协同共进，按下成德眉资同城化发展快进键。

为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋，做好顶层设计、整体统筹推进，印发了同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划和2020年度重点工作任务，确立了202项重大支撑项目，明确了183项重点任务。启动编制《“三区三带”空间规划》和《成都都市圈发展规划》及相关专项规划。

积极打造轨道上的都市圈，加快成南达万高铁前期工作，积极开展市域铁路规划建设；着力畅通都市圈路网，推动成绵高速扩容、成宜高速、成资大道等高快速路规划建设，实施打通“断头路”拓宽“瓶颈路”工程；促进交通管理服务同城，优化提升铁路公交化运营服务质效，持续深化公共交通“一卡通”。

同时，有序推进公共服务便民共享，打破行政区划限制，共同探索推动基本公共服务均等化，推动教育、医疗、卫生等优质服务资源共建共享。进一步推进生态环境共保共治，共筑都市圈建设绿色本底，加快构建绿色生态网络，共建龙泉山城市森林公园、建设大熊猫国家公园示范区。

成都是成渝地区双城经济圈的主角之一。成渝地区双城经济圈凸显了成都在全国发展版图的战略地位，强化了成都引领西部乃至全国高质量发展的使命担当，赋予了成都做优做强极核功能的时代机遇。

今年，市发改委将以更强烈的机遇意识、更宽广的国际视野、更科学的制度机制，主动在国家战略全局和全省发展大局中强担当作贡献，推动双城经济圈合作发展走深走实。